line Logo line updown

Закон о регуляторах общественных услуг


О регуляторах общественных услуг

Закон, принятый Сеймом 19 октября 2000 года
и обнародованный Президентом государства 7 ноября 2000 года
(С изменениями, внесенными по состоянию на 10 мая 2001 года)

Раздел I. Общие положения
Статья 1. Цель Закона

Целью настоящего Закона является обеспечение возможности получения непрерывных, безопасных и качественных общественных услуг, тарифы (цены) на которые соответствуют экономически обоснованным затратам, а также содействие развитию и экономически обоснованной конкуренции в регулируемых отраслях путем установления порядка регулирования общественных услуг и правовых отношений при оказании общественных услуг.

Статья 2. Сфера действия Закона

(1) Настоящий Закон устанавливает общий порядок регулирования общественных услуг и основные принципы создания и действия системы регулирования.
(2) Государство регулирует оказание общественных услуг как предпринимательскую деятельность в следующих отраслях (в дальнейшем - регулируемые государством отрасли):
1) энергетика, за исключением теплоснабжения, где в производственном процессе не вырабатывается электроэнергия;
2) телекоммуникации;
3) почта;
4) железнодорожный транспорт (в том числе перевозки пассажиров по железной дороге).
(3) Самоуправления при выполнении одной из установленных законом постоянных функций - организации коммунальных услуг для населения на своей административной территории регулируют оказание общественных услуг как предпринимательскую деятельность в следующих отраслях (в дальнейшем - регулируемые самоуправлениями отрасли):
1) хозяйственное применение бытовых отходов, за исключением переработки бытовых отходов;
2) водоснабжение и канализация;
3) теплоснабжение, где в производственном процессе не вырабатывается электроэнергия.
(4) Те виды общественных услуг, оказание которых необходимо регулировать, в регулируемых государством отраслях устанавливаются Кабинетом министров, а в регулируемых самоуправлениями отраслях - соответствующими самоуправлениями согласно настоящему Закону и иным нормативным актам.
(5) Регулярные пассажирские автомобильные перевозки (за исключением автомобильных перевозок на международных маршрутах), которые дотируются из государственного бюджета или государственного специального бюджета, регулируются государством или самоуправлением соответственно в пределах своей компетенции согласно Закону об автомобильных перевозках". В установленном Законом "О регуляторах общественных услуг" порядке устанавливается методика исчисления тарифов и максимальный предельный тариф для платы за такие пассажирские перевозки.

Статья 3. Регулируемые общественные услуги

Регулируемыми общественными услугами (в дальнейшем - общественные услуги), оказание которых регулируется согласно настоящему Закону, являются производство товаров и оказание услуг в регулируемых государством отраслях и регулируемых самоуправлениями отраслях (в дальнейшем также - регулируемые отрасли).

Статья 4. Оказывающие общественные услуги лица и пользователи общественных услуг

(1) Оказывающим общественные услуги лицом является такой предприниматель, который, находясь на конкретном рынке в исключительном экономическом (хозяйственном) положении, в регулируемых отраслях оказывает общественные услуги на определенной территории и деятельность которого в оказании общественных услуг регулируется согласно настоящему Закону.
(2) Пользователями общественных услуг (в дальнейшем - пользователи) являются физические или юридические лица, которые от оказывающих общественные услуги лиц получают общественные услуги.

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

Статья 5. Основные принципы регулирования общественных услуг

Общественные услуги регулируются созданным согласно настоящему Закону учреждением по регулированию общественных услуг, которое осуществляет деятельность независимо и самостоятельно, при выполнении установленных настоящим Законом функций принимает решения и издает административные акты для защиты интересов пользователей и содействия развитию оказывающих общественные услуги лиц согласно принципам справедливости, открытости, нейтралитета, равенства и пропорциональности.

Раздел II. Учреждение -регулятор по регулированию
общественных услуг
Статья 6. Учреждение по регулированию общественных услуг

(1) Общественные услуги в регулируемых отраслях регулируются государственным учреждением по регулированию общественных услуг или учреждением самоуправлений по регулированию общественных услуг (в дальнейшем - регулятор).
(2) Регулятор самостоятельно выполняет переданные ему законом функции и в пределах своей компетенции самостоятельно принимает решения и издает административные акты, обязательные для конкретных оказывающих общественные услуги лиц и пользователей.

Статья 7. Регулятор в регулируемых государством отраслях

(1) В регулируемых государством отраслях регулятором является государственное учреждение, которое осуществляет надзор за соблюдением в оказании общественных услуг в этих отраслях настоящего Закона, а также специальных нормативных актов соответствующих регулируемых государством отраслей.
(2) В регулируемых государством отраслях создается единый регулятор комиссия по регулированию общественных услуг (в дальнейшем - комиссия). Комиссия является находящимся под надзором Министерства экономики учреждением.
(Часть 2 в редакции Закона от 10 мая 2001 года)
(3) Принимающей решения структурой комиссии является совет. Совет от имени комиссии принимает решения и издает административные акты, являющиеся обязательными для конкретных оказывающих общественные услуги лиц и пользователей.
(4) Сейм по предложению Кабинета министров на пять лет назначает на должность председателя комиссии, являющегося также председателем совета (в дальнейшем - председатель), и четырех членов совета. Кабинет министров выбирает претендентов на должность членов совета в конкурсном порядке.
(5) Если полномочия члена совета по какой-либо причине прекращаются до истечения установленного срока полномочий, Сейм по предложению Кабинета министров назначает другого члена совета.
(6) Комиссия является юридическим лицом. Комиссия имеет отдельное имущество, самостоятельный баланс и счет в Государственной кассе.

Статья 8. Регулятор в регулируемых самоуправлениями отраслях

(1) В регулируемых самоуправлениями отраслях общественные услуги согласно настоящему Закону и Закону "О самоуправлениях" регулируются созданным соответствующим самоуправлением учреждением - регулятором.
(2) Самоуправления по взаимному соглашению могут создать совместный регулятор самоуправлений, который осуществляет деятельность на основании утвержденного соответствующими самоуправлениями положения.
(3) Самоуправление своим решением устанавливает состав регулятора и состав его исполнительной структуры.
(4) Самоуправление своим решением на четыре года назначает на должность председателя и не менее двух членов регулятора. Претендентов на должность самоуправление выбирает в конкурсном порядке. Член совместно созданного несколькими самоуправлениями регулятора может быть назначен или каждым самоуправлением, или же собранием представителей создающих совместный регулятор самоуправлений. На председателя, членов и кандидатов в члены регулятора самоуправления распространяются установленные статьей 38 настоящего Закона ограничения.
(5) Председатель и члены регулятора самоуправления в срок своих полномочий являются несменяемыми. Самоуправление своим решением снимает с должности председателя или члена регулятора до истечения установленного срока полномочий исключительно в следующих случаях:
1) получено заявление соответствующего лица об отставке от должности;

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

2) соответствующее лицо более шести месяцев подряд по болезни или другим причинам не в состоянии исполнять свои должностные обязанности;
3) обнаружено или наступило какое-либо из установленных статьей 38 настоящего Закона ограничений.
(6) Регулятор регулируемой самоуправлениями отрасли в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением в оказании общественных услуг в этих отраслях настоящего Закона, а также специальных нормативных актов соответствующих регулируемых самоуправлениями отраслей.
(7) На деятельность регулятора по регулированию общественных услуг в регулируемых самоуправлениями отраслях распространяются все положения настоящего Закона, регламентирующие деятельность, задачи, права, обязанности и компетенцию регулятора, за исключением определения методики исчисления тарифов (цен) на общественные услуги (в дальнейшем - тарифы).
(8) В регулируемых самоуправлениями отраслях методика исчисления тарифов устанавливается Кабинетом министров (проект разрабатывается ответственным за соответствующую отрасль министерством) по согласованию с самоуправлениями в установленном Законом "О самоуправлениях" порядке, а тарифы устанавливаются регулятором самоуправления в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 9. Функции регулятора

(1) Комиссия и регулятор самоуправления выполняют следующие функции:
1) защищают интересы пользователей и способствуют развитию оказывающих общественные услуги лиц;
2) определяют методику исчисления тарифов (эта функция не выполняется регулятором самоуправления);
3) определяют тарифы, если отраслевыми специальными законами не предусматривается иной порядок определения тарифов;
4) лицензируют оказание общественных услуг;
5) проводят предварительное внесудебное рассмотрение споров;
6) содействуют конкуренции в регулируемых отраслях и осуществляют надзор за соответствием общественных услуг условиям лицензии, определенному качеству и требованиям охраны среды, техническим условиям, стандартам, а также условиям договоров;
7) представляют в ответственные министерства регулируемых отраслей по их запросу информацию и предложения по вопросам регулирования общественных услуг;
8) информируют общественность о своей деятельности, а также о деятельности оказывающих общественные услуги лиц по оказанию общественных услуг;
9) выполняют другие функции, установленные отраслевыми специальными законами.
(2) Регулятор в пределах своей компетенции самостоятельно принимает решения и издает административные акты, являющиеся обязательными для конкретных оказывающих общественные услуги лиц и пользователей.
(3) Регулятор обеспечивает защиту той информации об оказывающих общественные услуги лицах и их деятельности, которая имеется в его распоряжении.

Статья 10. Права регулятора

(1) Регулятор при выполнении установленных законом задач имеет право затребовать и беспрепятственно получать от оказывающих общественные услуги лиц и пользователей, от государственных учреждений и учреждений самоуправлений, а также от должностных лиц необходимую для выполнения этих задач информацию.
(2) Председатель комиссии участвует в заседаниях комитета Кабинета министров. Комиссия представляет проекты нормативных актов в установленном Кабинетом министров порядке. Структуры, представляющие в Кабинет министров проекты связанных с регулированием общественных услуг нормативных актов, должны представлять их также в комиссию для согласования.
(3) Регулятор рассматривает заявления и жалобы об оказании общественных услуг.
(4) Председатель комиссии или уполномоченное им должностное лицо имеет право составлять на оказывающее общественные услуги лицо протокол об административных правонарушениях, который рассматривается в установленном законом порядке.
(5) Комиссия в установленном Законом "О самоуправлениях" порядке уполномочивает самоуправления на выполнение функций регулирования централизованного теплоснабжения и может уполномочить самоуправления на выполнение других функций регулирования общественных услуг в регулируемых государством отраслях, если соответствующие самоуправления дают на это согласие. Такое полномочие комиссия публикует в газете "Латвияс Вестнесис" и по меньшей мере в одной местной газете соответствующего самоуправления.

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

(6) Выполнение переданных самоуправлениям функций регулирования общественных услуг в регулируемых государством отраслях организуется соответствующим самоуправлением в порядке, установленном настоящим Законом для комиссии в отношении регулирования общественных услуг в регулируемых государством отраслях. Переданные комиссией функции регулирования общественных услуг соответствующее самоуправление выполняет за счет средств, предусмотренных в бюджете комиссии для выполнения переданной функции регулирования общественных услуг.

Статья 11. Независимость регулятора

(1) Регулятор является независимым в выполнении установленных законом функций.
(2) Комиссия при выполнении своих функций, принятии решений или издании административных актов не подчиняется решениям правительства или его структур.
(3) Регулятор самоуправления при выполнении своих функций, принятии решений или издании административных актов не подчиняется решениям самоуправления или его структур.
(4) Принятые регулятором решения и изданные им административные акты противоправными может признать и отменить только суд
(Часть 4 в редакции Закона от 10 мая 2001 года)

Статья 12. Ответственность регулятора

(1) Регулятор несет ответственность за законность своей деятельности.
(2) Убытки, непосредственно причиненные оказывающему общественные услуги лицу и предприятиям регулируемых отраслей незаконным решением регулятора, возмещаются в установленном законом порядке в таком размере, который соответствует размеру страхования гражданско-правовой ответственности членов регулятора, и возмещение таких убытков в регрессном порядке взыскивается с членов регулятора.
(3) Член регулятора при вступлении в должность должен обеспечить свою гражданско-правовую ответственность. Минимальная сумма страхования гражданско-правовой ответственности членов регулятора устанавливается Кабинетом министров.
(4) Член регулятора, голосовавший против незаконного решения регулятора в случае отметки достаточного обоснования такого голосования в протоколе соответствующего заседания регулятора или приложения письменного обоснования к протоколу, в который внесена об этом соответствующая запись, освобождается от взыскания возмещения убытков в регрессном порядке.

Статья 13. Открытость деятельности регулятора

(1) Принятые регулятором решения являются открытыми, и они публикуются в установленном настоящим Законом порядке.
(2) Регулятор представляет информацию в государственные учреждения и структуры и учреждения и структуры самоуправлений, а также рекомендации пользователям и осуществляет другие мероприятия для обеспечения открытости своей деятельности, разъяснения действия оказывающих общественные услуги лиц и выяснения отношения общества к нему.

Статья 14. Контроль деятельности регулятора

(1) Комиссия один раз в год до 1 июня представляет в Сейм письменный отчет о своей деятельности в предыдущем году и проверенный присяжным ревизором полный финансовый отчет.
(2) Регулятор самоуправлений один раз в год до 1 июня представляет в соответствующее самоуправление письменный отчет о своей деятельности в предыдущем году и проверенный присяжным ревизором полный финансовый отчет.

Статья 15. Защита прав потребителей в регулируемых отраслях

(1) Регулятор сотрудничает с общественными организациями по защите прав потребителей, созданными в установленном Законом о защите прав потребителей порядке и защищающими права потребителей в регулируемых отраслях, а также с учреждениями по надзору и контролю за защитой прав потребителей.
(2) Представитель от Центра защиты прав потребителей или другого компетентного и уполномоченного государственного учреждения, в компетенцию которого входит надзор и контроль за защитой прав потребителей в соответствующей регулируемой отрасли, имеет право участвовать в заседании регулятора на правах советника, если на заседании регулятора рассматриваются вопросы об оказании или обеспечении общественных услуг в соответствующей регулируемой отрасли.

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

Раздел III. Лицензирование общественных услуг
Статья 16. Лицензия на общественные услуги

(1) Лицензия на общественные услуги (в дальнейшем - лицензия) дает оказывающему общественные услуги лицу право принимать на себя равные обязательства одновременно в отношении нескольких пользователей на установленной лицензией территории (в дальнейшем - зона действия лицензии) и устанавливает обязанность оказывающего общественные услуги лица обеспечивать для этих пользователей общественные услуги установленного качества и количества по установленным тарифам.
(2) Кабинет министров определяет порядок лицензирования регулятором оказания общественных услуг и предприятия регулируемых отраслей, а также порядок подачи заявки на лицензию, если таковой не установлен специальными отраслевыми законами.
(3) Регулятор на определенный срок выдает оказывающему общественные услуги лицу и предприятиям регулируемых отраслей лицензию с указанием в ней видов общественных услуг.
(4) Решения регулятора о выдаче лицензий, аннулировании предоставленных лицензий, отказе в предоставлении лицензии, а также об изменениях в условиях лицензии, если они распространяются на вид общественных услуг, срок лицензии или зону действия лицензии, в течение 30 дней после принятия соответствующего решения публикуются в газете "Латвияс Вестнесис".
(5) Регулятор осуществляет надзор за выполнением условий лицензии и соответствием общественных услуг условиям лицензии.
(6) Регулятор самоуправления при лицензировании оказывающего общественные услуги лица должен учитывать планы развития административной территории соответствующего самоуправления во взаимосвязи с развитием регулируемых отраслей и обязательные правила самоуправления.

Статья 17. Условия лицензии

(1) В лицензии указываются вид общественной услуги, срок лицензии и зона действия лицензии как географическая территория, и в нее включаются также особые условия, предусмотренные специальными нормативными актами регулируемой отрасли.
(2) Условия лицензии должны быть объективно обоснованными, справедливыми, равными и открытыми.

Статья 18. Изменение условий лицензии и аннулирование лицензии

(1) Обоснованное предложение об изменении условий выданной лицензии или аннулировании лицензии оказывающее общественные услуги лицо подает регулятору в том же порядке, который установлен Кабинетом министров для подачи заявки на лицензию.
(2) Регулятор может изменить условия выданной лицензии в следующих случаях:
1) вступили в силу изменения в нормативных актах, распространяющихся на вид регулируемых общественных услуг;
2) иным образом невозможно обеспечить оказание экономически обоснованных общественных услуг в зоне действия лицензии;
3) оказывающее общественные услуги лицо подало обоснованное предложение в соответствии с требованиями части первой настоящей статьи.
(3) Регулятор с информированием министерства соответствующей регулируемой отрасли или соответствующего самоуправления может аннулировать выданную оказывающему общественные услуги лицу лицензию в случаях, когда оказывающее общественные услуги лицо:
1) не соблюдает или нарушает условия выданной ему лицензии;
2) нарушил установленные нормативными актами требования к оказанию общественных услуг;
3) признан ликвидируемым или неплатежеспособным;
4) подал обоснованное предложение в соответствии с требованиями части первой настоящей статьи.
(4) Об изменении условий лицензии регулятор в письменном виде предупреждает оказывающее общественные услуги лицо по меньшей мере за 30 дней заранее.
(5) Об аннулировании лицензии регулятор в письменном виде предупреждает оказывающее общественные услуги лицо по меньшей мере за шесть месяцев заранее.
(6) В случае аннулирования лицензии оказывающему общественные услуги лицу не возвращается уплаченная согласно статьям 29 и 30 настоящего Закона государственная пошлина за регулирование общественных услуг.

Раздел IV. Установление тарифов

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

Статья 19. Порядок установления тарифов

(1) Тарифы на общественные услуги в регулируемых отраслях исчисляются оказывающими общественные услуги лицами согласно установленной методике исчисления тарифов, и регулятору представляются проекты исчисленных тарифов вместе с упомянутым в проекте расчета тарифов обоснованием образующих тарифы затрат.
(2) Комиссия оценивает представленные оказывающим общественные услуги лицом исчисленные в установленном порядке проекты тарифов в течение 90 дней после получения проекта тарифов.
(3) Регулятор самоуправления оценивает представленные оказывающим общественные услуги лицом проекты тарифов, исчисленные в установленном порядке, в течение 50 дней после получения проекта тарифов.
(4) Если в представленных проектах тарифы не исчислены в установленном настоящим Законом порядке, регулятор в течение 10 дней направляет подателю мотивированное их отклонение.
(5) Регулятор принимает решение о необходимости дополнительной информации, если в представленных оказывающим общественные услуги лицом проекте исчисленных тарифов и документах обоснования образующих тарифы затрат не имеется достаточных сведений для объективного утверждения или отклонения проекта исчисленных тарифов. В таком случае регулятор направляет оказывающему общественные услуги лицу сообщение о принятом решении и запрашивает дополнительную информацию или документы.
(6) Регулятор при необходимости приглашает для оценки проектов тарифов или представления разъяснений представителей соответствующего оказывающего общественные услуги лица и Центра защиты прав потребителей или независимых экспертов.
(Часть 6 в редакции Закона от 10 мая 2001 года)
(7) Комиссия утверждает или отклоняет оцененные проекты тарифов в течение 30 дней после их рассмотрения.
(8) Регулятор самоуправления оцененные проекты тарифов утверждает или отклоняет в течение 20 дней после их рассмотрения.
(9) Если оцененные проекты тарифов отклоняются, регулятор в течение 10 дней после принятия соответствующего решения представляет мотивированное отклонение оказывающему общественные услуги лицу.
(10) В случае утверждения проектов тарифов регулятор сообщает об этом в течение 10 дней оказывающему общественные услуги лицу.
(11) Регулятор ежегодно до конца января информирует Министерство финансов о прогнозируемом изменении тарифов.
(12) Регуляторы самоуправлений ежегодно до конца января информируют соответствующие самоуправления о прогнозируемом изменении тарифов.

Статья 20. Размер тарифов

Тарифы устанавливаются в таком размере, чтобы произведенные пользователями тарифные платежи покрывали затраты на общественные услуги и обеспечивали рентабельность общественных услуг в соответствии с условиями лицензии в течение ее срока, если специальными отраслевыми законами не предусматриваются иные принципы определения тарифов. В случае изменения влияющих на рентабельность факторов может быть предложен пересмотр тарифов.

Статья 21. Открытость тарифов

(1) В регулируемых государством отраслях установленная регулятором методика исчисления тарифов публикуется в газете "Латвияс Вестнесис" в течение 10 дней после ее установления.
(2) Регулятор устанавливает порядок, в котором пользователи могут ознакомиться с представленными оказывающими общественные услуги лицами проектами тарифов, внести свои предложения и рекомендации регулятору и оказывающему общественные услуги лицу. Информация о таком порядке в регулируемых государством отраслях публикуется в газете "Латвияс Веснесис", а в регулируемых самоуправлениями отраслях - по меньшей мере в одной местной газете соответствующего самоуправления в течение 10 дней после установления этого порядка.
(3) В регулируемых государством отраслях оказывающие общественные услуги лица публикуют информацию о проектах исчисленных тарифов в газете "Латвияс Вестнесис" в течение 10 дней после их представления регулятору или самоуправлению, уполномоченному выполнять функции регулятора в регулируемой государством отрасли.

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

(4) В регулируемых самоуправлениями отраслях оказывающие общественные услуги лица публикуют информацию о проектах исчисленных тарифов по меньшей мере в одной местной газете соответствующего самоуправления в течение 10 дней после их представления регулятору.
(5) В регулируемых государством отраслях установленные регулятором тарифы публикуются в газете "Латвияс Вестнесис" в течение 10 дней после принятия соответствующего решения.
(6) В регулируемых самоуправлениями отраслях и в тех случаях, когда самоуправление уполномочено устанавливать тарифы в регулируемых государством отраслях, утвержденные тарифы публикуются по меньшей мере в одной местной газете соответствующего самоуправления в течение 10 дней после принятия решения об установлении тарифов.
(7) Утвержденные тарифы вступают в силу в установленный административным актом регулятора день, однако не ранее чем на тридцатый день после их опубликования.

Раздел V. Деятельность оказывающего общественные
услуги лица
Статья 22. Непрерывность, безопасность и качество оказания общественных услуг

(1) Оказывающие общественные услуги лица обеспечивают возможность получения непрерывных общественных услуг в течение всего срока лицензии в соответствии с условиями лицензии в зоне ее действия.
(2) Оказывающие общественные услуги лица обеспечивают соблюдение установленных в соответствующей регулируемой отрасли требований безопасности общественных услуг и соответствие квалификации работников.
(3) Оказывающие общественные услуги лица обеспечивают соответствующее техническим условиям, стандартам и условиям договоров качество общественных услуг. Если оказывающее общественные услуги лицо в какой-либо период времени не может обеспечить соответствующее техническим условиям, стандартам и условиям договоров качество общественных услуг, оно возмещает пользователю причиненные убытки согласно условиям договора или решению регулятора.
(4) Оказывающие общественные услуги лица используют и стимулируют внедрение эффективной, экономичной и безопасной технологии и приемов труда для обеспечения и улучшения качества общественных услуг.
(5) Оказывающее общественные услуги лицо в установленном Кабинетом министров порядке может прекратить оказание общественных услуг тем пользователям, которые не заплатили за полученные общественные услуги или не выполнили другие обязательства в отношении оказывающего общественные услуги лица.

Статья 23. Преобразование и прекращение деятельности оказывающего общественные услуги лица

(1) Преобразование оказывающего общественные услуги лица, если в результате этого изменяются включенные в лицензию условия, в регулируемых государством отраслях предприятие общественных услуг может начать после получения письменного разрешения регулятора, а в регулируемых самоуправлениями отраслях - после получения письменного разрешения регулятора и соответствующего самоуправления. Такие разрешения выдаются в период времени, который не может составлять более полугодия.
(2) Регулятор согласно выданному разрешению на преобразование оказывающего общественные услуги лица вносит соответствующее изменение в условия лицензии оказывающего общественные услуги лица.
(3) Деятельность оказывающего общественные услуги лица в регулируемых государством отраслях может быть приостановлена или прекращена после получения письменного разрешения регулятора, а в регулируемых самоуправлениями отраслях - после получения письменного разрешения регулятора и соответствующего самоуправления.

Статья 24. Запрос на общественные услуги

(1) Оказывающее общественные услуги лицо должно в зоне действия лицензии обеспечить общественные услуги по обоснованному запросу получателей и других лиц, если это допускается финансовыми и техническими возможностями объектов или инфраструктуры этого оказывающего общественные услуги лица.
(2) Оказывающее общественные услуги лицо рассматривает запрос на общественные услуги, оценивает его обоснованность и необходимые для оказания запрошенных общественных услуг затраты и не позднее чем в течение 30 дней после получения зарегистрированного запроса информирует запросившее лицо о начале оказания общественных услуг.
(3) Оказывающее общественные услуги лицо в течение 30 дней после получения зарегистрированного запроса представляет запросившему лицу письменный обоснованный отказ, если оказание соответствующих общественных услуг невозможно, и информирует об этом регулятора.

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

(4) Оказывающее общественные услуги лицо может договориться с запрашивающим лицом о покрытии им связанных с началом оказания общественных услуг дополнительных расходов.

Статья 25. Обеспечение информации

(1) Оказывающее общественные услуги лицо представляет регулятору запрошенную им информацию в установленный регулятором срок и в определенном им порядке.
(2) Оказывающее общественные услуги лицо обеспечивает для регулятора возможность свободного получения любой информации об общественных услугах и необходимой информации о предпринимательской деятельности, осуществляемой оказывающим общественные услуги лицом в условиях свободной конкуренции и рынка, а также возможность ознакомления с документами бухгалтерского учета оказывающего общественные услуги лица.
(3) Оказывающее общественные услуги лицо обеспечивает для регулятора возможность проведения проверки и контроля, необходимых для выполнения функций регулирования общественных услуг, а также возможность доступа к оборудованию и измерительным приборам с соблюдением требований безопасности.

Статья 26. Разделение видов общественных услуг

(1) Оказывающее общественные услуги лицо может оказывать в регулируемой отрасли одновременно общественные услуги нескольких видов.
(2) В бухгалтерском учете оказывающего общественные услуги лица должен вестись отдельный учет в отношении каждого вида общественных услуг для представления регулятору информации об общественных услугах в регулируемой отрасли и отчета о предпринимательской деятельности оказывающего общественные услуги лица в целом.

Статья 27. Предпринимательская деятельность оказывающего общественные услуги лица в условиях свободной конкуренции

(1) Оказывающее общественные услуги лицо вне регулируемых отраслей в условиях свободной конкуренции может осуществлять предпринимательскую деятельность, которая в установленном статьей 26 настоящего Закона порядке должна быть отделена от деятельности по оказанию общественных услуг.
(2) Оказывающее общественные услуги лицо не имеет права использовать тарифные поступления для покрытия издержек, связанных с его предпринимательской деятельностью в условиях свободной конкуренции или деятельностью иного вида, которая непосредственно не связана с оказанием общественных услуг, в том числе для спонсирования, пожертвования или благотворительности.

Статья 28. Перенятие зоны действия лицензии оказывающего общественные услуги лица

(1) Регулятор принимает решение о необходимости перенять зону действия лицензии оказывающего общественные услуги лица:
1) за шесть месяцев заранее, если у оказывающего общественные услуги лица будет аннулирована лицензия;
2) если через шесть месяцев истекает срок лицензии оказывающего общественные услуги лица и это оказывающее услуги лицо не желает продолжать оказание таких общественных услуг, на которые необходима новая лицензия;
3) если оказывающее общественные услуги лицо по каким-либо причинам не в состоянии обеспечивать непрерывные, безопасные и качественные общественные услуги.
(2) Если регулятор принимает решение о перенятии зоны действия лицензии оказывающего общественные услуги лица, он в течение 10 дней сообщает об этом в ответственное министерство соответствующей регулируемой отрасли или соответствующее самоуправление. Ответственное министерство соответствующей регулируемой отрасли или самоуправление, на административной территории которого находится оказывающее общественные услуги лицо, временно назначает лицо, ответственное за общественные услуги, установленные лицензией оказывающего общественные услуги лица, для реализации таких мероприятий, которые побудили бы предприятия (предпринимательские общества) перенять оказание общественных услуг в зоне действия лицензии.
(3) Лицо, ответственное за общественные услуги, установленные лицензией оказывающего общественные услуги лица, информирует регулятора или самоуправление о выполнении своих задач и имеет право выбирать методы аукциона, конкурса или отбора претендентов для обеспечения реализации установленных настоящей статьей действий.

Раздел VI. Финансирование деятельности регулятора

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

Статья 29. Финансирование деятельности регулятора

Деятельность регулятора финансируется из поступлений, полученных при взимании государственной пошлины за регулирование общественных услуг.

Статья 30. Плательщики государственной пошлины за регулирование общественных услуг и ее использование

(1) Для обеспечения регулирования общественных услуг все оказывающие общественные услуги лица регулируемых отраслей уплачивают государственную пошлину за регулирование общественных услуг.
(2) Государственная пошлина за регулирование общественных услуг в регулируемых государством отраслях вносится в государственный бюджет и зачисляется на счет комиссии в Государственной кассе. Уплаченная государственная пошлина за регулирование общественных услуг в регулируемых государством отраслях используется исключительно для обеспечения деятельности комиссии.
(3) Государственная пошлина за регулирование общественных услуг в регулируемых самоуправлениями отраслях вносится в бюджет соответствующего самоуправления и используется исключительно для обеспечения деятельности регулятора самоуправления.
(4) Специальными отраслевыми законами могут быть установлены иные платежи предприятий регулируемых отраслей для обеспечения деятельности регулятора, пропорциональные оказанным регулятором услугам или предоставленным в пользование государственным ресурсам.

Статья 31. Ставка государственной пошлины за регулирование общественных услуг

(1) Ставка государственной пошлины в латах за регулирование общественных услуг отдельно по каждому виду общественных услуг регулируемой отрасли ежегодно до 1 октября устанавливается Кабинетом министров на основании годового нетто-оборота общественных услуг и необходимых для обеспечения деятельности регулятора расходов.
(2) Годовая ставка государственной пошлины за регулирование общественных услуг не должна превышать 0,2 процента от нетто-оборота оказанных предприятием в предыдущем финансовом году общественных услуг.
(3) (Исключена Законом от 10 мая 2001 года).

Раздел VII. Рассмотрение споров
Статья 32. Предварительное внесудебное рассмотрение споров

(1) Регулятор в качестве обязательной предварительной внесудебной инстанции рассматривает вытекающие из отношений оказания общественных услуг споры и другие спорные вопросы, переданные настоящим Законом в компетенцию регулятора, за исключением споров о взыскании долга с пользователя за полученные общественные услуги.
(2) Споры оказывающего общественные услуги лица и пользователя о взыскании долга с получателя за полученные общественные услуги рассматриваются судом в установленном законом порядке.

Статья 33. Порядок рассмотрения споров

(1) Заявитель в письменном виде представляет регулятору сведения о существе спора, участниках дела и ответчике, в отношении действия которого он обращается, с указанием адреса этого лица. Заявитель прилагает к заявлению все доступные для него материалы и документы по спорному вопросу.
(2) Регулятор рассматривает спор с обеспечением открытости и права участников дела и заинтересованных третьих лиц на получение информации и изложение своей точки зрения, дачу объяснений, представление материалов и другой информации, необходимой для защиты своих интересов и объективного рассмотрения спора.
(3) Регулятор при необходимости может пригласить независимых экспертов для дачи заключения по спорным вопросам, а также затребовать документы и материалы или информацию иного вида, необходимую для объективного рассмотрения спора.
(4) В случае необходимости регулятор всех участников дела или их представителей может пригласить на заседание, на котором рассматривается соответствующий спор, а также принять решение о разрешении спора без присутствия участников дела или их представителей.

Статья 34. Срок рассмотрения споров

(1) Рассмотрение спора должно быть начато не позднее чем через две недели после получения соответствующего заявления. Об инициировании рассмотрения спора регулятор сообщает участникам дела.

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

(2) Регулятор оценивает спор по его существу и характеру, констатирует необходимые для принятия решения факты и принимает решение о рассмотрении спора в следующие сроки:
1) в месячный срок с начала его рассмотрения, если спор не является сложным и его рассмотрение не требует сбора и обобщения дополнительных материалов или информации, выяснения дополнительных обстоятельств и получения заключения экспертов;
2) в трехмесячный срок с начала его рассмотрения, если спор является сложным и его рассмотрение требует сбора и обобщения дополнительных материалов или информации, выяснения дополнительных обстоятельств или получения заключения экспертов, а также других действий для справедливого и объективного рассмотрения спора.

Статья 35. Принятие и обжалование решений регулятора

(1) Регулятор по делу о разрешении спора принимает решение и устанавливает порядок и сроки его исполнения. Такое решение регулятора вступает в силу на двадцать пятый день после его принятия, и в трехдневный срок после его принятия решение направляется участникам дела.
(2) Решение регулятора по делу о разрешении спора может быть оспорено и обжаловано в суд в установленном законом порядке в месячный срок после его принятия лицом, правовые интересы которого этим решением ограничиваются.
(3) Если решение регулятора по делу о разрешении спора не оспаривается и не обжалуется в суд, его исполнение обеспечивается в установленном решением порядке и определенные им сроки.

Раздел VIII. Состав и деятельность регулятора
Статья 36. Состав комиссии

(1) В состав комиссии входит совет регулятора общественных услуг (в дальнейшем - совет), в который включаются назначенный в установленном настоящим Законом порядке председатель и четыре члена, и исполнительная структура, подчиненная совету и выполняющая функции его секретариата и экспертов с целью подготовки вопросов и документов для рассмотрения на заседании совета и реализации принятых советом решений и исполнения изданных им административных актов.
(Часть 1 с изменениями, внесенными Законом от 10 мая 2001 года)
(2) В составе исполнительной структуры имеется соответствующее каждой регулируемой государством отрасли структурное подразделение, также другие необходимые структурные подразделения.

Статья 37. Кандидаты в члены совета

Членом совета может быть назначен гражданин Латвии, который имеет соответствующее высшее образование и знания и опыт которого обеспечивают выполнение установленных настоящим Законом задач.

Статья 38. Ограничения для членов и кандидатов в члены совета

(1) Членом совета или кандидатом на эту должность не могут быть лица:
1) которые являются или являлись участниками (членами) организаций, запрещенных законами, постановлениями Верховного Совета Латвийской Республики или постановлениями суда, после запрета этих организаций;
2) которые были осуждены за умышленное совершение преступного деяния;
3) которые ранее совершили преступление, но от отбывания наказания освобождены в связи с истечением срока давности, амнистией или помилованием;
4) против которых начато уголовное преследование.
(2) Ограничения в предпринимательской деятельности, получении доходов, совмещении должностей, выполнении работ члена совета, а также связанные с ними другие ограничения и обязанности, насколько они не установлены настоящим Законом, устанавливаются Законом о предотвращении коррупции.
(3) Член совета не может быть депутатом Сейма или думы (совета) самоуправления либо занимать выборные должности в руководстве политических организаций или партий.
(4) Член совета в течение трех лет после истечения срока полномочий члена совета не может быть собственником, акционером или работником того оказывающего общественные услуги лица, которое имеет право принимать решения и распоряжаться имуществом или финансовыми средствами оказывающего общественные услуги лица, в отношении которого им принималось решение.

Статья 39. Вступление члена совета в должность

Член совета вступает в должность и начинает исполнять свои должностные обязанности со дня, установленного при назначении его на должность. Член совета после его назначения на должность до дня начала исполнения им своих должностных обязанностей должен устранить все установленные законом в его отношении ограничения.

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

Статья 40. Увольнение или освобождение от должности члена совета

(1) Член совета в срок своих полномочий является несменяемым и может быть освобожден от должности исключительно в установленных настоящей статьей случаях.
(2) Сейм по предложению Кабинета министров освобождает члена совета от должности до истечения срока его полномочий исключительно в следующих случаях:
1) получено заявление соответствующего лица об отставке от должности;
2) соответствующее лицо более шести месяцев подряд по болезни или другим причинам не в состоянии исполнять свои должностные обязанности;
3) обнаружилось или наступило какое-либо из установленных статьей 38 настоящего Закона ограничений.

Статья 41. Председатель совета

(1) Председатель совета является также членом совета и несет ответственность за выполнение установленных законом функций регулятора.
(2) Председатель:
1) направляет и организует работу регулятора и представляет регулятора;
2) ведет заседания совета;
3) является распорядителем финансовых средств регулятора и один раз в квартал представляет совету информацию об исполнении бюджета;
4) дает прямые распоряжения работникам исполнительной структуры.
(3) В период отсутствия председателя его обязанности исполняет назначенный председателем член совета, а при отсутствии такового назначения - ранее назначенный председателем член совета.
(4) Отдельные обязанности председателя может исполнять назначенный им член совета.
(5) Председатель имеет право отдавать членам совета распоряжения только по связанным с исполнением должностных обязанностей организаторским вопросам.

Статья 42. Созыв и правомочность заседания совета

(1) Заседания совета созываются и ведутся председателем.
(2) Председатель созывает заседание совета, если этого требуют по меньшей мере три члена совета.
(3) Совет правомочен принимать решения, если в заседании участвует не менее трех его членов.
(4) Время и повестка дня заседания совета объявляются всем членам совета не позднее чем за три рабочих дня до заседания.
(5) К повестке дня прилагаются копии документов по рассматриваемым на заседании совета вопросам.
(6) Заседания совета протоколируются в письменном виде. Протокол заседания подписывается всеми членами совета, участвовавшими в заседании.

Статья 43. Принятие решений совета

(1) Совет принимает решения голосованием, и подписывает решения председатель.
(2) Решение считается принятым, если за него проголосовало по меньшей мере три члена совета.
(3) Голосование проводится открыто, и результаты голосования вносятся в протокол с указанием голосования каждого члена совета отдельно по каждому рассмотренному на заседании вопросу с отметкой "за", "против" или "воздержался".
(4) Члены совета при подписании протокола заседания могут вносить в него свое мнение по рассматриваемому вопросу или производить отметку о приложении к протоколу письменного обоснования своего мнения.

Статья 44. Организация работы и структура комиссии

(1) Совет устанавливает порядок внутренней организации работы комиссии и структуру исполнительного органа.
(2) Совет разрабатывает положение, которым регламентируется деятельность комиссии, организация работы исполнительного органа и порядок назначения руководителей структурных подразделений, устанавливает порядок подготовки проектов решений и других документов, предусмотренных для рассмотрения на заседании совета.
(Часть 2 с изменениями, внесенными Законом от 10 мая 2001 года)
(3) Разработанное советом положение рассматривает и утверждает Кабинет министров.
(Часть 3 в редакции Закона от 10 мая 2001 года)

Статья 45. Ограничения в предоставлении информации

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).

(1) Председателю, членам совета и работникам исполнительного органа, а также приглашенным для участия в работе регулятора лицам запрещается публичное или иное разглашение сведений или другой связанной с выполнением функций регулятора информации ограниченной доступности о деятельности оказывающих общественные услуги лиц или их предпринимательской деятельности в целом, которая стала им известна при исполнении служебных обязанностей или иным образом, за исключением особо установленных нормативными актами случаев.
(2) Члены совета и работники исполнительного органа, а также приглашенные для участия в деятельности регулятора лица имеют право разглашать ставшую им известной при исполнении служебных обязанностей информацию о деятельности оказывающих общественные услуги лиц или их предпринимательской деятельности в целом, если эта информация согласно Закону о гласности информации является открытой.
(Часть 2 в редакции Закона от 10 мая 2001 года)

Статья 46. Вознаграждение членов совета и работников исполнительного органа

Совет устанавливает заработную плату председателя и членов совета, а также вознаграждение работников исполнительного органа в пределах предусмотренной в государственном бюджете на очередной год апроприации на вознаграждения согласно утвержденным Кабинетом министров правилами оплаты труда.

Статья 47. Правовая защита и служебные удостоверения членов совета и работников исполнительного органа

(1) За оказание давления на членов совета или работников исполнительного органа или препятствование в реализации установленных для них законом прав, за оскорбление их чести и достоинства, а также за обращенные в их отношении угрозы или насилие либо угрозу их жизни в связи с исполнением служебных обязанностей виновные лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
(2) Члены совета и работники исполнительного органа имеют служебные удостоверения, которые предъявляются при исполнении служебных обязанностей.

Переходные положения

1. Кабинет министров до 1 июля 2001 года:
1) устанавливает виды общественных услуг, которые необходимо регулировать в регулируемых государством отраслях;
2) вносит в Сейм предложения о претендентах на должность членов совета Комиссии по регулированию общественных услуг в установленном статьей 7 настоящего Закона порядке;
3) издает предусмотренные настоящим Законом правила.
2. Комиссия по регулированию общественных услуг начинает деятельность 1 сентября 2001 года и до 1 октября 2001 года перенимает от Совета по регулированию энергоснабжения, Администрации железной дороги и Министерства сообщения функции регулирования общественных услуг в соответствующих регулируемых государством отраслях.
3. Комиссия по регулированию общественных услуг до 1 октября 2001 года перенимает от Совета по телекоммуникационным тарифам регулирование телекоммуникаций и становится преемником его обязательств в отношениях с ООО "Латтелеком". Комиссия по регулированию общественных услуг регулирует телекоммуникации согласно принятому 4 мая 1993 года Закону "О телекоммуникациях" до момента утраты силы упомянутого Закона.
4. Самоуправления до 1 сентября 2001 года обеспечивают начало регулирования общественных услуг в регулируемых самоуправлениями отраслях.
5. Лицензии, выданные другой структурой или учреждением до вступления в силу настоящего Закона, остаются в силе до истечения срока соответствующей лицензии.
6. Те тарифы, которые согласно настоящему Закону приравниваются к тарифам на общественные услуги, но установлены согласно иным нормативным актам и действительны на день вступления в силу настоящего Закона, остаются в силе до истечения установленного для них срока или до момента вступления в силу установленных согласно настоящему Закону тарифов на общественные услуги.
7. Часть четвертая статьи 10 настоящего Закона вступает в силу после внесения соответствующих изменений в Кодекс административных правонарушений.
Закон вступает в силу 1 июня 2001 года, а часть четвертая статьи 7, статьи 37 и 38 - 1 марта 2001 года.

Внимание! Данная редакция документа утратила силу! Действующую редакцию документа, а также другие документы, связанные с законодательством Латвии, в переводе на русский язык Вы можете приобрести в издательстве ''Бюро деловой информации'' (Biznesa informacijas birojs) (www.pravo.lv).